从改革的角度来看，2017年上半年对整个建筑业而言，有着非常重要的意义。这不仅表现在关乎建筑业未来发展的“大事”不断，更体现在行业企业整体改革情势出现了实质性的改变。在未来转型的道路上，相信业内人士必将不断回望这半年，并将之作为建筑业步入发展新阶段的新起点。

时光流转　初心不变

    进入2017年以来，业内人士可以明显地感觉到，建筑业正在进入一个生态重塑的过程。尤其是自2016年以来，行业各项政策进入实质性落地阶段，行业改革步伐更加稳健。

    回顾行业多年来的发展，可以发现，建筑业的发展史，实质上就是一部行业的改革史。专家认为，与社会主义市场经济体制建设过程相对应，我国建筑业企业的发展经历了几个阶段：一是在社会主义市场经济体制改革初期，我国建筑市场全面开放，大量乡镇建筑企业、农民包工队乘势而起，形成了与原有的国有建筑企业激烈竞争的局面。不少建筑企业凭借体制顺畅、机制灵活、竞争手段不受约束的优势，采用小生产管理方式，在建筑市场中占得了先机，获得了迅猛发展。二是随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁行，建筑市场公平竞争的规则得以确立，建筑市场竞争行为逐步规范，不少陷入困境的国有建筑企业大胆改革管理体制，提升了企业的核心竞争力，在国家加大基础设施、公共建筑投资及房地产业欣欣向荣的大好形势下，顺势而兴，获得了快速发展的机会。

    而在新时期，建筑业改革路径依赖严重、行业积弊凸显、产业升级过程缓慢，甚至不少企业渐渐陷入了举步维艰的境地，行业系统性改革被提上日程。2014年，住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，从顶层设计角度，开启了行业系统性改革的新阶段。这次改革，也被业内专家称之为建筑业的“第三次改革浪潮”。因此，进入新时期以来，建筑业改革政策密集出台，行业企业面对改革，从质疑、观望到积极践行，行业全面转型的图景开始显现。

    进入2017年，2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），以国家“顶层设计”为建筑业“正名”，行业的“支柱产业”地位获认可，建筑业5000余万从业人员欢欣鼓舞。6月，住房和城乡建设部发布《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”），行业高度关注的资质改革迎来“颠覆性”文件。征求意见稿本身“淡化企业资质，强化个人执业资格”的意味，内容中关于降低企业人员数量要求、强化企业资信能力建设等的规定，都将在无形中带领未来企业改革方向，使行业迈入更加有序、健康的发展轨道。

    可以说，《意见》对建筑业“地位”作了定性、征求意见稿则为建筑业企业未来发展方向作了指引。这两份文件的出台，作为建筑业“第三次改革浪潮”的里程碑事件，将对行业未来发展产生重要影响。